提高裁判文书公信力的有益尝试

吉林大学法学院院长:蔡立东 来源:人民法院报  ( 2016年07月28日 5版)

作为本轮司法改革工作的重要成果,裁判文书公开实现了从“有选择公开”到“全面公开”的转变。公开上网的裁判文书突破了原本向当事人及少量特定人宣示裁判结果的功能设计,而越来越多地承载了确认规则、形成秩序的功能,进而具备了面向不特定的社会公众展现司法公正、树立司法权威、提升司法公信力等社会效果。如果说,裁判文书全样本的公开上网解决的是“让法律看得见”的问题,那么,提升裁判文书质量则是解决“让裁判信得过”的问题!

由吉林省长春市二道区人民法院、吉林大学法学院、吉林大学司法数据应用研究中心、长春市把手科技有限公司四方合作开展的《长春市二道区人民法院裁判文书质量分析》项目,充分整合高校智库、科技企业和咨询机构的优势力量,运用大数据和云计算等现代化技术手段,通过第三方机构独立评查的形式,保证项目开展的科学性、客观性和公正性,是创新裁判文书质量评查工作的一种有益尝试。其积极意义在于:

一是有利于改善公众的司法感受。“正义不仅要实现,而且要以看得见的方式实现”,上网的裁判文书成为了展现司法文明的重要窗口,裁判文书中的每一个字都将以最初生成的方式呈现在媒体和公众的眼前,成为丈量我国司法公正的一杆标尺。面对这一新形势,个别地区的法院和法官没有给予充分的重视,对于裁判文书上网前缺少必要的评查和校验工作,将有着明显错误的裁判文书上传到了网上,成为了影响恶劣的社会事件。虽然仔细分析这些裁判文书的裁判结果可能并没有太大问题,但也许就是那一字之差,伤害的却是法律的庄严、法院的信誉,甚至是广大群众对司法权威和司法公正的质疑。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,不仅是习近平总书记对司法工作的总体要求,更应该成为每一个法律人的自觉坚守!

二是有利于统一司法裁判尺度。“法律的生命不在于逻辑,而在于经验”,法律的适用就是从文本意义上的法律到实践意义上的法律的过程。由于地域、文化、司法政策等因素的影响,不同地区、不同法官甚至同一法官不同时期对相似案件都可能作出不同的裁判,这就与“法律面前人人平等”这一人民群众朴素的司法认知形成了巨大的差异,进而损害司法公信力。通过对裁判文书的大数据评查,能够展现“同案不同判”的实证性面貌,进而可以结合全国的司法政策和本地法院司法实践的共同认识,形成类型案件统一的裁判尺度。

三是有利于提升裁判文书质量。随着我国司法公开的不断深入,逐步形成了海量的司法数据信息,通过运用大数据、云计算等技术手段进行深入的分析和挖掘,这些非结构化的数据信息将焕发旺盛的生命力,成为科学决策的重要参考。通过对裁判文书的大数据评查,综合考量横向、纵向、时间等多个维度的因素,结合全国四级法院的审判管理制度,确立更加科学化、客观化的评查指标体系,充分发现裁判文书所体现出的共性和个性的问题,为进一步有针对性地开展提升裁判文书质量的整改工作,提供明确的指引。

通过第三方对人民法院裁判文书的评查,可以对人民法院提升司法公信力提供有效的支撑:

一是完善法院管理工作的科学化。通过指标化的评价体系对裁判文书进行大数据评查,有效地呈现人民法院裁判文书质量的整体情况和各个业务庭、合议庭、办案法官裁判文书的具体情况。通过进一步的数据挖掘,还可以分析出办案法官职级、执业年限、教育背景、办案数量、案件类型、合议庭组成等诸多因素对裁判文书质量的影响,为人民法院精准测算法官人均办案量饱和度、合理调动法官人力资源及建立更加合理、可接受的裁判文书问责机制,提供科学参考。

二是提升法官培训工作的精确化。以海量网上公开裁判文书为依托,进行数据分析和挖掘,生成全国各级人民法院不同案由下常见错误列表,进而可以发现委托法院裁判文书的共性和个性问题。针对共性问题,由审判管理部门进行重点监控,可以有效解决裁判文书中出现的共性问题,避免出现常见、低级差错。针对个性问题,及时对办案法官进行提示并开展有针对性的培训,在进行裁判文书质量自查和审判管理部门评查时,对于个性问题进行特别侧重,精确提升法官的裁判文书质量。

三是评价法官工作质量的动态化。法官工作质量的提高,不是一个静态的过程,而是既要通过横向、纵向的比较对其在法官队伍中所处的位置有一个清晰的评价,也要面向时间维度就法官针对自身工作质量的升降有一个动态的评价。通过对裁判文书开展大数据评查,尤其是利用科学可视的计量分析手段,考量不同工作强度、激励约束机制和管理手段对不同法官的影响实效,分析法官工作质量的动态变化状态。同时可以有效监控办案法官对于裁判文书中共性和个性问题的整改情况,避免问题的重复出现,保障裁判文书质量提升工作的有效进行。

裁判文书的第三方评查能够成为开启提升司法公信力之门的有力把手,以技术的力量推动法律职业的变革,让法律看得见,让裁判信得过!

原链接:http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2016-07/28/content_114594.htm?div=-1